扰民是指 产生与环境不相适应的噪声排放，且导致居民被干扰的后果的行为。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
具体来说，扰民通常包括以下几种情况：
夜间噪声：
在晚22点至早6点之间发出噪声，即算扰民。
建筑施工噪声：
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，除非是因抢修、抢险作业或特殊需要必须连续作业，并且必须公告附近居民。
社会生活噪声：
例如广场舞大妈的音乐污染、房屋装修造成的噪音污染等。
法律依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第七条，任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
因此，扰民不仅是指噪声排放超过法定标准，还包括在特定时间段（如夜间）进行可能干扰他人正常生活的活动。对于违反规定的行为，公安机关可以给予警告或罚款等处罚。