不满14周岁的人：
根据《治安管理处罚法》第十二条规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
不能辨认或者不能控制自己行为的精神病人：
根据《治安管理处罚法》第十三条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。
盲人或者又聋又哑的人：
根据《治安管理处罚法》第十四条规定，盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以不予处罚。
建议在实际执法和管理过程中，要充分考虑上述特殊人群的情况，依法作出合理公正的处理。