政府对于老兵车（通常指老年代步车）的管理确实存在一定的挑战和复杂性，以下是一些主要原因：
立法滞后：
关于老年代步车的标准化和执法并未明确，导致管理上的难度。由于这些车辆满足了部分老年人的出行需求，特别是在公共交通不便或天气恶劣时，政府难以完全禁止其使用。
执法资源有限：
交警资源有限，难以做到全天候、全方位的管理。老年代步车的活动特性，如昼伏夜出，使得交警难以进行有效追踪和查处。
社会舆论压力：
试图严格执法可能会引发社会舆论的反弹，增加了管理的复杂性。部分城市虽然尝试采取行动，如加强执法，但由于上述原因，效果并不理想。
多部门协作不足：
解决老年代步车的乱象需要多部门的协作，包括政府、市场监管部门、交警等。但目前各部门之间的协作机制尚未完全建立，导致管理效率低下。
军车管理问题：
军车属于特种车辆，由军队管理，不受交通管理部门的约束。即使军人犯法，也要由军事法庭审理，交警难以介入。
建议
完善立法：
明确老年代步车的管理标准和执法依据，为执法提供法律支持。
增加执法资源：
投入更多资源用于交警的培训和配备，提高执法效率和覆盖面。
加强多部门协作：
建立有效的跨部门协作机制，确保各部门在管理老年代步车时能够形成合力。
引导公众认知：
通过宣传和教育，提高公众对老年代步车潜在风险的认识，减少其使用。
考虑老年人需求：
在制定管理措施时，充分考虑老年人的出行需求，寻找平衡点，避免一刀切的做法。
通过上述措施，可以逐步改善老年代步车的管理现状，减少其带来的社会问题。