划拨土地是指 由县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的方式获得的国有土地使用权。划拨土地使用权一般没有使用期限的限制，但转让时需要补交土地使用权出让金。
划拨土地的主要特性包括：
行政行为性：
划拨土地的取得必须经过县级以上人民政府依法批准。
无偿性：
在某些情况下，土地使用者可以无偿取得土地使用权。
流通性限制：
划拨土地的流通性受到限制，转让时需要补交土地使用权出让金。
使用用途：
划拨土地主要用于国家机关、军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地等。
划拨土地与出让土地的主要区别在于：
获取方式：划拨土地通过县级以上人民政府依法批准，而出让土地通常通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。
使用期限：划拨土地使用权一般没有使用期限的限制，而出让土地有使用期限。
费用：划拨土地在取得时可能需要缴纳补偿、安置等费用，而出让土地需要支付土地出让金。
综上所述，划拨土地是一种具有特定条件和用途的土地使用方式，主要适用于公益性和非营利性的建设项目。