准建证是指 《工程建设规划许可证》和《乡村建设规划许可证》两种证件的统称。它是由规划局私建审批科部门核发，用于确认建设项目的规划许可，是办理施工许可证的前提条件，没有准建证的项目是不允许开工建设的。
准建证的法律作用主要包括以下几点：
1. 确认村民申请建住宅符合“一户一宅”和使用土地面积的要求。
2. 确认住宅选址符合村镇规划和土地利用选址规划，并经规划部门批准或认可。
3. 确认农村村民住宅用地经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
总结来说，准建证是建设单位在特定土地上进行建设前，必须获得的规划许可证书，它是办理房产证的前提条件之一，没有准建证而擅自建设的房屋属于违法建筑。