城区建设是指 根据城市规划理论和城市发展的需求，通过相关的规划、设计、建筑、管理等工作，对城市进行整体或局部的建设和改造，以提升城市的品质、功能和可持续发展能力。具体来说，城区建设涵盖了多个方面，包括土地利用规划、交通规划、住房建设、基础设施建设、市政工程、景观设计、公共空间规划、环境保护和市政管理等。
城区建设的目的是通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，具有明显的过程性和周期性。
此外，城区建设不仅包括城市基础设施建设，还包括农村基础设施建设、农村住房建设、城乡环境改善、城乡社会事业发展等方面，是一项涉及面广、长期复杂的系统工程。
综上所述，城区建设是一个综合性的概念，旨在通过科学规划和有效管理，实现城市的可持续发展和提升城市居民的生活质量。