社区是 基层群众性自治组织。它既不是国家行政机关，也不是事业单位或企业单位，而是由城市居民自愿组成的，进行自我管理、自我教育、自我服务的组织。社区主要职能包括管理、服务、教育和监督，旨在满足居民的日常生活需求，维护社区的和谐与稳定。
具体来说，社区在中国大陆的行政体系中，通常是由街道办事处或乡镇政府直接管理的行政区划的一部分。社区作为居民自我管理的组织，具有自治性质，其成员通过选举产生，负责社区的日常事务和公共资源的分配。
综上所述，社区作为基层群众性自治组织，在中国的行政和社会体系中扮演着重要角色，是政府与居民之间的桥梁，承担着管理、服务、教育和监督等多重职能。