我国为何要设立15个副省级城市?副省级市与地级市区别有哪些

时间:2024-08-02 12:02:14


我国的副省级城市是指百万人口以上,这些城市在国民经济中占据重要地位,而且行政级别上享受副省级待遇的特大型城市。我国现有15座副省级城市,它们分别是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。其中深圳、大连、青岛、宁波、厦门是计划单列城市,其它均为省会城市。副省级市的行政级别正式施行于1994年2月25日,它前身为国家计划单列城市,计划单列城市的党政机关主要领导干部行政级别均为省部级副职。

副省级城市的设立是为了加强地方行政管理,提高地方经济、文化和社会的发展水平。根据中国的行政区划管理体制,副省级城市的行政级别高于普通地级市,但低于省级行政区。副省级市的政治、经济和文化地位相当于省级行政区的地级市,副省级城市的市委书记、市人大主任、市长与市政协主席都是副省(部)级级别,而副职则为正厅级别。而一般的省会城市四大班子一把手均为正厅级别。

副省级城市与普通的地级市相比较,副省级城市可以拥有更多的政策权益优势。具体有哪些政策权益和优势呢?因为副省级城市的主要领导一般属于省府常委,他们在国家各方面资源的分配上,副省级城市能够获得的更多的资源优势与信息优势。其次,副省级城市还会拥有部分立法权,也就是说,副省级城市可以根据自己的实际情况和实际需要,颁布一些相关法规和条例来规范辖区内的各种发展环境优化。

另外,作为副省级城市还会拥有很大的财政自主权。例如普通地级市的税收,必须上交省级财政,再上交给中央财政然后由省一级财政再进行分配。而副省级城市的税收可以直接地上交给中央财政进行再分配。普通地级市的主要领导,由省府组织机构,负责进行选拔、考核和任免。副省级城市的主要领导,由于行政级别属于副省级,直接由中央组织机构进行考核、选拔和任免。

我国的第一次计划单列城市始于1954年,它们是沈阳、武汉、广州、重庆、西安。而第二次计划单列城市则在1960年,这次新添了哈尔滨。1980年,计划单列市共有重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安、青岛、宁波、厦门、深圳、南京、成都、长春,随后就有了省会城市不再计划单列的规定。武汉与广州等8个省会城市不再计划单列,计划单列城市名单中只剩下大连、青岛、宁波、厦门、深圳这5个城市。

有人特地做了个比较,以2022年省会城市加计划单列市与普通地级市的GDP做对比:副省级城市第1名深圳(2022年GDP、下同)32387亿元;普通地级市第1名苏州市(23958亿元);副省级城市第2名广州市28839亿元;普通地级市第2名无锡市(14851亿元);副省级城市第3名成都市(20817亿);普通地级市第3名佛山市(12698亿元)。从数个层面上来说,省会城市与普通地级市得到的发展支持差距还是比较大的。