2025年4月1日，北京故宫博物院游人如织。（视觉中国/图）
“张家界的山上‘长’满外国人。”张家界市文旅广体局党工委书记、局长欧兵波如是形容当下入境游市场的火爆程度。据张家界发布的统计数据，2024年，全市共接待来自183个国家和地区的入境游客183万人次，创汇10.08亿美元，同比分别增长166.3%、504.3%。
而这只是全国入境游市场升温的冰山一角。
4月15日，国家移民管理局召开2025年一季度移民管理工作主要数据及成效新闻发布会。会上，国家移民管理局新闻发言人、政策法规司司长林勇胜介绍，在一系列免签政策的支持下，一季度，全国移民管理机构累计查验出入境人员1.63亿人次。其中，内地居民8027.2万人次、港澳台居民6572.4万人次、外国人1743.7万人次，同比分别上升15.4%、11.2%、33.4%。
“据统计，近六成来华外国人选择跨区域旅行，有效带动了入境旅游市场持续升温。”林勇胜提到，过去三个多月以来，黄山、武夷山、张家界等著名旅游城市外国人到访量同比增长了21.6%。
过境免签带动入境游
对2025年一季度的入境游市场来说，过境免签，显然是带来帮助最大的一项政策。
2024年12月17日，国家移民管理局发布公告，决定自当日起全面放宽优化过境免签政策，对54国人员实施240小时过境免签，政策适用口岸总数从原有的39个增加至60个，适用省份总数从19个增加至24个，并实施跨区域通行。
数据显示，截至2025年3月31日，全国各口岸入境外国人921.5万人次，较2024年同期增长40.2%；其中免签入境657万人次，占比71.3%。
“过境免签政策提供了更长停留时间、更大活动范围，满足外国旅客多样化需求。”
林勇胜介绍，在政策的带动和影响下，“China Travel”（中国游）持续火爆全球。来华游客中，既有“周五下班来中国”的短期游，也有跨省跨市的深度游，甚至有外国游客自发拍摄、传播来华旅游体验。
南方周末记者注意到，为了承接政策带来的流量，近期，黄山、张家界等热门入境游目的地已陆续加大对通关、支付、航线等方面的投入。
其中，黄山海关开辟了外国人绿色通道，设立240小时过境免签外籍人员行李物品申报台，提供中、英、韩等3种语言的操作指引，配置英语、韩语专业人才，还加速开通与复航了黄山—吉隆坡、黄山—仁川等航线。张家界方面则介绍，当地可以实现30分钟便捷通关，配备自助外币兑换机快速兑换货币，并计划新增、加密多条国际、地区航线航班。
“下一步，国家移民管理局将持续稳步扩大移民管理领域制度型开放，推出更多、更有效的入出境、停居留政策，实施更多便利出入境人员顺畅通关的新举措，让中外人员交流交往更加便利顺畅。”林勇胜提到，基于前期政策的显著成效，国家移民管理局还将进一步研究出台服务促进引外资、稳外贸等政策措施，同时计划为来华工作、生活的外籍高技术人才提供更加系统完备、便捷高效的政策支持。
同步严打走私犯罪
除负责出入境、移民管理等工作外，2018年4月组建成立的国家移民管理局还有一项核心工作：查处妨害国（边）境管理等违法犯罪。
也是在此次发布会上，林勇胜对一季度打击妨害国（边）境管理犯罪的情况进行介绍。
数据显示，过去三个月内，全国移民管理机构共侦办了妨害国（边）境管理犯罪案件2851起，抓获犯罪嫌疑人8402人，打掉犯罪团伙127个，捣毁中转接应窝点16处，查扣涉案交通运输工具388辆（艘）。其中，查获毒品案件128起156人，缴获各类毒品888.4公斤；查缴各类枪支201支，子弹5463发；查缉走私物品案值7086.5万元。
值得注意的是，在回答记者提问时，林勇胜还特别提到，根据公安部统一部署，2024年11月底至2025年2月底间，全国移民管理机构开展了一次冬季治安打击整治行动，重点在于整治突出跨境违法犯罪和治理各类涉移民领域风险隐患。
林勇胜介绍，此次“冬季行动”主要是对界江、界河、界湖、口岸路桥等易越境地段部位进行了强化摸排管控，同时集中清查整治口岸边境风险隐患。行动开展以来，全国口岸日均验放出入境人员182万人次，同比增长17%，做到了顺畅有序。
发布会最后，林勇胜还提出，希望广大人民群众主动举报各类妨害国（边）境管理违法犯罪线索，共同参与防范打击。
南方周末记者 蒋敏玉
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