城镇通常指的是 以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。这些居民点具备城市的特点，包括完善的社会基础设施和公共服务设施，并在经济、文化和教育方面发挥重要作用。
具体而言，城镇有以下几个特征：
人口结构：
以非农业人口为主，非农业人口占50%以上。
经济活动：
具有一定规模的工商业，包括交易市场、商店、旅馆、饭店等配套服务设施。
人口规模：
常住人口在2000人以上，10万人以下。
行政地位：
县及县以上机关所在地也视为城镇。
此外，城镇的规模、人口结构和工商业活动程度等因素也会影响其具体的定义和分类。例如，小城市的人口规模在20万人以下，中等城市在20万至50万人之间，大城市在50万人以上，特大型城市则是指人口达100万以上的大城市。
综上所述，城镇是一个综合性的概念，涉及人口结构、经济活动、人口规模和行政地位等多个方面。