日本公立大学学费较低的原因主要可以归纳为以下几点：
政府资助：
日本公立大学通常不以盈利为目的，其运营经费主要来源于国家和地方政府的预算。这种政府资助使得公立大学的学费相对较低，以便更多学生有机会接受高等教育。
统一学费标准：
公立大学的学费由中央政府统一规定，这使得学费标准较为固定且较低。相比之下，私立大学的学费没有统一标准，且通常较高，因为它们需要兼顾盈利。
奖学金政策：
日本政府为留学生提供了多种奖学金项目，如日本学生支援机构（JASSO）奖学金、文部科学省（MEXT）奖学金等。这些奖学金不仅覆盖了学费，还包括生活费和住宿费，从而大大减轻了留学生的经济负担。
生活成本低：
日本的生活成本相对较低，尤其是与欧美国家相比。学生可以通过兼职工作来赚取生活费和学费，这在一定程度上降低了留学成本。
高教学质量：
日本公立大学通常拥有较高的教学质量，提供一流的教育资源。这使得留学生即使支付较低的学费，也能获得高质量的教育。
综上所述，日本公立大学学费较低的原因是多方面的，包括政府资助、统一的学费标准、丰富的奖学金政策、低生活成本以及高教学质量。这些因素共同作用，使得日本公立大学成为许多留学生的理想选择。